مقابلة (NGLS) وحباق عثمان؛ مؤسس ومدير كرامة

 كيف يمكن لجهود تنفيذ منهاج عمل بكين أو (BPFA) في المنطقة العربية أن تكون قد تطورت بالفعل منذ بكين؟ وهل هي مرضية؟

منذ اعتماد منهاج عمل بكين ، فقد تم إحراز تقدم كبير في جميع أنحاء المنطقة نحو الوفاء بالمعايير الدولية التي تعزز المساواة بين الجنسين؛ وبوجه خاص؛ فإن قطاع المجتمع المدني قد توسع ، وانتشرت المنظمات المحلية؛ والتي مهمتها هي معالجة القضايا الرئيسية التي حالت دون الحكومات والسلطات الأخرى عن سن وتنفيذ وتطبيق القوانين التي تحمي المرأة من التمييز والعنف؛ هذا المكون غير الحكومي قد كان إلى حد كبير في عداد المفقودين، ولكنه الآن يباشر أعمالا عدة؛ استجابة لاحتياجات المجتمع المحلي؛ والتواصل بين هذه السلطات الوطنية والدولية. على وجه الخصوص ، وتجديد التركيز على تمكين المرأة وزيادة دورها في عملية صنع القرار.

وقد أسفرت هذه الجهود عن العديد من الانتصارات، بما في ذلك الالتزامات التي تعهدت بها الحكومات لتعديل قوانين الأحوال الشخصية التمييزية، والتي هي الأكثر تأثيرا في ما يتعلق بصحة المرأة عامة، والاستقلال الذاتي؛ فهناك مؤسسات وطنية مثل وزارات الشؤون الاجتماعية، قد تم إنشاؤها من قبل معظم الدول العربية بهدف تحقيق المساواة بين الجنسين (فلننظر إلى مصر والمجلس القومي للمرأة؛ والإدارة العامة للنساء بالسودان على سبيل المثال). وبالإضافة إلى ذلك، فإن معظم الدول العربية توفر الحد الأدنى من خدمات الدعم للنساء ، ولا سيما لأولئك الذين يعيشون تحت خط الفقر ، حيث توفر لهم إعانات مالية معينة ، مثل الضمان الاجتماعي مثلا.

وعلى الرغم من هذه الجهود ، فإن الفجوات لا تزال باقية؛ في حين أظهرت الحكومات الالتزام بالمساواة بين الجنسين؛ من خلال اعتماد معاهدات واتفاقات على مختلف البروتوكولات، مع جود تباين كبير لا يزال قائما بين ما هو صادق وما هو في الواقع قيد التنفيذ؛ فهناك تونس فقط على سبيل المثال قد سمحت بالإجهاض القانوني؛ وكذا مصر فقط أباحت الإجهاض في حالة الاغتصاب أو التعرض لخطر الحمل؛ أما في الكثير من البلدان؛ فإن النساء المتزوجات من أجانب لا يزلن لا يمكنهن نقل جنسيتهن لأطفالهن على حد سواء مثل أزواجهن؛ ففي سوريا؛ تفقد المرأة حقها في الدعم المالي إذا كانت تعمل بوظيفة دون الحصول على إذن من زوجها؛ وفي العراق؛ تفقد المرأة هذا الحق إذا كانت مغادرة المنزل من دون إذن أو رفض لمرافقة زوجها في السفر؛ في حين أن اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو) – هي معاهدة رئيسية تتعلق بتنفيذ منهاج عمل بكين والأهداف الإنمائية للألفية) – قد صدقت عليها 20 من أصل 22 بلدا ، إلا أربعة منهم فعلت ذلك دون أي تحفظات؛ فالسودان والصومال لم تصدقا بعد على الاتفاقية؛ وغيرهم من الدول العربية قد وضعت العديد من التحفظات على المواد الأساسية التي تؤثر على قدرة المرأة على التنقل والسلامة والأمن ، مما يجعل التصديق أقل أهمية.

2. الكرامة ، والتي كنت عاملا أساسيا في تأسيسها عام 2005 ، توفر إطارا للتنسيق والتعاون والربط بين الناس الذين يعملون من أجل وقف العنف ضد المرأة؛ فهل يمكنك أن تصف أي نوع من التقدم الذي تم إحرازه في المنطقة العربية على حد سواء في معالجة العنف ضد المرأة؛ وضعف المرأة في النزاعات المسلحة ، حيث أنهما من المجالات الحاسمة ال 12 من منهاج عمل بكين ، في السنوات الخمس الماضية؟ وما الباقي من الضرورات التي يتعين القيام بها؟

كان تأسيس الكرامة قد جاء ردا على العديد من العناصر الحاسمة في مجال الدعوة على نطاق المنطقة؛ والتي كانت لم يتم الاعتراف بها أو التصدي لها. نحن نهدف إلى إلقاء نظرة شاملة على جميع قطاعات المجتمع؛ لتحديد كيفية مساهمة كل منها في مقاومة العنف ضد المرأة واضطهادها؛ والتي هي نتيجة للنزاعات المسلحة. نحن أيضا كنا قد أصررنا على تشكيل شبكة من المنظمات المحلية؛ والخبراء والناشطين؛ والتي من شأنها شحذ همم ووقود الحركة الإقليمية؛ للنهوض بحال المرأة العربية.
فمنذ عام 2005 ، أصبحت لدينا علاقات مع أكثر من 200 من المنظمات المحلية؛ استضافت العديد من الاستشارات الإقليمية بهدف تحديد التحديات المشتركة والعراقيل والأهداف؛ لتطوير المنطقة واستراتيجيات واسعة النطاق؛ للتأثير في العمليات السياسية على الصعيدين الوطني والدولي. وبالإضافة إلى ذلك، قمنا بتنظيم دورات تدريبية إقليمية تضم شركائنا؛ لمساعدتهم على بناء القدرات من أجل التدخلات الرفيعة المستوى؛ حيث كانت لديهم خبرة محدودة كنا نأمل في زيادة قدرتها على القيام بعمليات مماثلة في المستقبل.

فعلى مدى السنوات الخمس الماضية ، كنا قد شهدنا قدرا هائلا من الالتزام والحماس من أجل التغيير؛ ففي عام 2007 ، عدلت المغرب قوانين الجنسية السائدة؛ للسماح للنساء بإعطاء الجنسية للأطفال ممن هم من الآباء الأجانب؛ وفي عام 2008 ، احتفلنا في الأردن مع الحكومة بسن قانون جديد ضد العنف المنزلي؛ كجزء من جهود كبيرة لتنفيذ الأكثر، وكذا العديد من الانتخابات في المنطقة؛ أسفرت عن عدد غير مسبوق من النساء في مناصب الحكومة المحلية والوطنية ، بما في ذلك ، في عام 2009 ، والنساء الأربع الأول اللاتي انتخبن عضوات في البرلمان في الكويت؛ وفي عام 2008 ، نجح رفقاؤنا اللبنانيون في حشد التأييد للجنة الاتفاقية على اعتماد لغة لتقرير الظل حول وضع اللاجئين من النساء إلى استنتاجاته المتفق عليها ، مما كان انتصارا كبيرا بعد التجاهل السابق للاجئين من النساء؛ باعتبارهن قضية رئيسية ومنفصلة كانت بحاجة إلى النظر .

وعلى الرغم من قوة الدفع إلى الأمام كما نشاهد بهذه النجاحات؛ ونتيجة لنمو قطاع المجتمع المدني لحشد الدعم لحملات وطنية؛ فلا يزال يتعين التصدي لها. فالأزمة بالتحيز القائم على الجنس والعنف الذي يمارس ضد المرأة في العالم العربي أنه ينبع في جزء من نقص الوعي بشأن تأثير القوانين التمييزية ، ليس فقط على النساء ، ولكن على ازدهار المنطقة ككل. بالإضافة إلى ذلك ، فهناك الثقافية الاجتماعية التي تعزز معايير السلوك التمييزي ، مما يجعل من الصعب مناقشة أو تحديد الممارسات المثيرة للجدل والتي وصفت أنها من المحرمات؛ فمن بين هذه الممارسات التمييزية والقضايا الرئيسية المتروكة إلى التصدي لهذه الممارسة التعسفية للاتجار — رفقاؤنا المغاربة الذين تم التعرف عليهم مؤخرا نتيجة لعدم وجود القوانين التي تنظم العمال المهاجرين وكممارسة يعد فيها الناس على درجة عالية من الجهل — فضلا عن تشويه الأعضاء التناسلية للإناث وجرائم الشرف. لدينا شركاء يعملون معا لدحض الصور النمطية للمرأة التي ترتكبها وسائل الإعلام ، لوضع البنى التحتية التي تدعم تطبيق القوانين التي تحمي المرأة من التمييز ، للضغط على الهيئات الدولية مثل الأمم المتحدة؛ لممارسة ضغوط على حكوماتهم للتغيير ، ولرفع الوعي بقضايا المحرمات والعواقب بالنسبة للمرأة في النزاعات المسلحة ، وضمان أن الاتفاقات الدولية قد اعتمدت بشكل كامل، وليس بالاسم فقط، وإنما أيضا بالممارسة العملية.

3. في الفترة التي تسبق لبكين +15 ، كيف كانت المنظمات النسائية قد تم تعبئتها في المنطقة؟ ما برهنته بعض الشواغل الرئيسية المنبثقة عن التقارير الوطنية؟ على الرغم من أنها قد تختلف في كل بلد، فما هي بالنسبة لك أهم الانجازات والثغرات التي تم تحديدها من قبل هذه التقارير؟

في حين أن كل بلد من البلدان يواجه تحديات فريدة في تحقيق المساواة بين الجنسين ، إلا أن هناك ترابط قوي للثقافة التي يمثلها كل من الدين واللغة المشتركة التي تربط بين 22 دولة في جامعة الدول العربية في تحديد نشاطها في مجال الدعوة؛ وهذا نظرا للقواسم المشتركة بين القضايا التي تواجهها كجزء من هذه الثقافة المشتركة، والتنسيق والتعاون الإقليميين، بالإضافة إلى تطوير حملات وطنية مستقلة ، أمر أساسي في توصيل التأثير.

وفي أوائل عام 2009م؛ تحسبا للذكرى 15 من منهاج عمل بكين ، كانت الكرامة قد بدأت التخطيط لإجراء مشاورات إقليمية؛ والتي سوف تركز على كل بلد على حدة في التحليل القطري للتقدم في المنطقة خلال السنوات ال 15 الماضية؛ فضلا عن مناقشة التعزيز التطلعي، الذي من شأنه أن يساعد على تحديد مدة خمس سنوات كخطة للدعوة والتقييم داخل المنطقة؛ وبرعاية رابطة المرأة العربية والأمم المتحدة وصندوق المرأة (يونيفيم)؛ عقدت الكرامة الاجتماع الإقليمي في ديسمبر 2009 مع أكثر من 230 من الحضور المشاركين من 14 دولة في جامعة الدول العربية؛ ولمدة يومين؛ حيث قدمت المنظمات غير الحكومية من مختلف أنحاء المنطقة عروضا عن بلدانهم عن التقدم المحرز نحو الوفاء بمنهاج عمل بكين؛  قد أسفرت هذه المشاركة في النقاش عن وضع توصيات نهائية واستراتيجيات من أجل الدعوة في المستقبل، فضلا عن المشروع الإقليمي لبكين +15 وتقرير الظل الذي سيعرض في الدورة 54 ولجنة وضع المرأة في الأمم المتحدة في نيويورك في أوائل آذار / مارس.

فنحن نستعد لعرض وإطلاق تقرير الظل لبكين +15 عن موقعنا الإقليمي، وفدنا ، حيث يتكون وفدنا من 30 امرأة من 14 بلدا في المنطقة؛ يشغلهم التخطيط لمدة المؤتمر الذي يستمر يوما واحدا؛ والذي سوف سيكشف الضوء للجمهور عالميا عن النتائج التي توصلنا إليها، وخطط المستقبل ، والتوصيات الواردة في منهاج عمل بكين؛التي تربط بين الدعوة إلى تحقيق الأهداف ذات الصلة، ولا سيما الأهداف الإنمائية للألفية. وفي الوقت نفسه ، فإن شركائنا المغاربة قد أعدوا تقرير الظل الوطني الخاص بهم عن بكين +15  ، والتي سوف يكون جنبا إلى جنب مع حصة أكبر في تقرير لجنة وضع المرأة.

4. في رأيكم ، ما هي المجالات التي تحتاج إلى بذل جهود إضافية؟ وهل هناك موضوعات جديدة يمكن إضافتها لتكون حاسمة مع الـ 12 التي حددها منهاج عمل بكين؟

هناك أشياء كثيرة قد تغيرت منذ تم تنفيذ منهاج عمل بيجين؛ ولكن في مجالات الاهتمام الأساسية ما زالت هي نفسها؛ في حين أن منهاج عمل بيجين لا يغطي كلا من: العنف ضد المرأة؛ والمرأة والصراع المسلح؛ كجزء من مجالات الاهتمام الحاسمة، ولا تزال هناك حاجة إلى مزيد من التركيز على العنف الذي تعانيه النساء في أوقات محددة من الصراع — وعلى الأخص؛ العنف الجنسي الذي تعرض له أثناء الحروب ، ولكن أيضا هناك الآثار العاطفية والاقتصادية والتعليمية والاجتماعية والآثار النفسية التي لا يزال يتعين تحديدها وتقييمها بدقة.

5. بالنسبة للأمم المتحدة فيما يتعلق بعمارة وإصلاح المساواة بين الجنسين؛ والحملة (جير) والمعتمدة لاحقا من قبل الجمعية العامة للقرار 63/311 بتاريخ 14 سبتمبر 2009 م؛ والتي تدعو لإقامة كيان جديد بين الجنسين، هل أنت متوافق وهذه الإجراءات الجديدة؟ وكيف؟

إن حركة الكرامة هي البداية لعملية من الضغط على الحكومات في المنطقة العربية للدعم والعتاد؛ حيث نمد يدنا إلى الشركاء المحتملين؛ ونأمل في تصميم وتنفيذ الحملة التي تتحدث عن هذا ، فضلا عن السعي لتدريب مندوبينا بلجنة وضع المرأة فيما يتعلق بتفاصيل حملة (جير) لأنها سوف تكون الموارد الهائلة للدعوة على المستوى الوطني.

فنحن نريد من كل رجل وامرأة أن يشاركوا من أجل إنجاح الدعوة لـ(جير). ولكن علينا أيضا أن نتم هذا الأمر بحذر. فالأمر ليس جيدا بما فيه الكفاية ليكون كيانا ، ولكنه يجب أن يكون الذراع السياسية التي تقود سير العمل في المجالات التي هي في أشد الحاجة إليها. من أجل أن يحدث هذا ، يجب علينا أن نتفادى تكرار الأخطاء من الكيانات القائمة التي أثبتت عدم فعاليتها في النهوض بمهمتنا الجماعية لتحقيق المساواة والتقدم للجميع.

وردا على مخاوفنا: فأنا لدي آمال عدة لـ (جير) حسب تطوراتها. أولها: أني آمل أن الأمين العام سيعين امرأة قوية يمكنها العمل على قضايا المرأة. وقد شهدنا العديد من النساء تنسى جذورها عندما يتم تعيينها. ليس فقط لتحويل الانتباه عن قضايا المرأة ، ولكن في كثير من الأحيان ، ينتهي الأمر بهم إلى العمل ضد أهدافنا وغاياتنا. فكثير من هذه التعيينات تتم كالتعيينات السياسية ، وبالرغم من أن بعض النساء قد تكون اختيارا جيدا للنظام ، فهي لا تعمل بشكل جيد يناسب الحركات الموجودة في جميع أنحاء العالم.
وهناك مصدر آخر للقلق؛ وهو (الجنوب) حيث أصبح المعيار لمناصب أعلى يمنح للمرأة القادمة من الشمال. وعادة ما تكون البلاد المستعدة لدفع الكثير من المال سوف بمقدورها إيصال مرشحها الخاص لملء هذا المنصب الجديد. بموارد أقل من تلك التي لا تستطيع أن تنافس على هذا المستوى ، وغالبا ما يغلق الباب. يحدوني الأمل ألا تلعب هذه الأنواع من المفاوضات أو مذاهبهم عاملا في (جير). فكيان صمم للمساعدة على تعزيز وإنفاذ تدابير المساواة يجب أن يعكس هذه المبادئ نفسها. فالبلدان ذات الموارد الأقل قد يكون منها أفضل المرشحات لإدارة (جير) ، وينبغي أن ينظر إليهن بنفس المستوى من النظرة للمرشحات من الدول الأكثر ثراء.

أنا متحمس جدا حول الحملة. وهناك ضرورة مطلقة لذلك ، ويجب أن نلتزم بإنجاحها. فالميزانية ينبغي ألا تكون أقل من المليار؛ ولا ينبغي أن تلعب السياسة دورا في التعيينات؛ يجب علينا أن نجد طريقة لجعل الحكومات مسئولة أمام وعودهم ، وعلينا أن نعمل معا لتعزيز التنوع والمساواة والعدالة على حد سواء في المناطق التي نتناولها في عملياتنا الخاصة. لكن يجب علينا النظر في الملاحظات أعلاه لضمان كون (جير) حملة أصيلة وصادقة وفعالة من شأنها مواصلة مهمتنا الجماعية.
والمرأة المختارة لإدارة وتمثيل (جير) يجب أن تأتي من المجتمعات التي مزقتها القضايا التي تعالج ، حيث الشابات بحاجة إلى قدوة ودعاة لتبادل القصص واقتراحاتهم. فالكيان الجديد يجب أن يعكس الحقائق الموجودة على أرض الواقع، في ما يسمى الجنوب ، مما يعطي القلب وجها لمشاكل نحارب من أجل حلها؛ وتغيرات نأمل أن تنفذ. فدون نزاهة مطلقة في قراراتنا الآن ، فإننا نخاطر بـ(جير) حتى تصبح أي كيان آخر مع بيروقراطية كبيرة؛ ولكن ليست جوهرا.

6. ما الأشياء التي تأمل الخروج بها من بكين +15؟

في حين أن كل من المنظمات غير الحكومية، وقطاع المجتمع المدني لديهما اللب، والخبرة والدوافع لما هو ضروري لبناء قوة دافعة نحو التغيير ، إلا إنهما لا يستطيعا العمل بمفردهما. فمهما كان التدريب والتوعية والعاطفة التي لدينا ، وبغض النظر عن مدى المعركة والطاقة التي وضعناها في عملنا ، إلا أنه في نهاية المطاف ، علينا أن نعود إلى الحكومات والضغط عليها والضغط عليهم ودفعهم إلى تنفيذ الإصلاحات. فلفترة طويلة كان هناك احتكاك بين الحكومات والمنظمات غير الحكومية بسبب هذه العلاقة. فالعديد من الناشطين قد قاموا بتسييس القضايا بطريقة تنفر الحكومات. وفي الوقت نفسه ، فإن الحكومات ترفض فكرة التغيير وعزل للجهود التي تبذلها المنظمات غير الحكومية في التحريض عليه.

فقبل خمسة عشر عاما ، تم التوقيع على منهاج عمل بيجين ، تم ختمه ورفعه بعيدا؛ مع الأمل في أن الالتزامات التي بذلت من شأنها أن تتحدث عن نفسها ، وهذا من شأنه أن حكوماتنا عليها الالتزام والوفاء بالوعود التي قطعوها على أنفسهم. ومع ذلك؛ فاليوم نواصل مناقشة منهاج عمل بكين لأنه لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به. من الدروس المستفادة وتقاسمها ، فمن الآن علينا جميعا أن ندرك أنه يجب علينا أن نجمع مواردنا وجهودنا. فالجميع بمن فيهم النساء سيستفيد من النجاح في تنفيذ منهاج عمل بكين.

فدون إحداث التغيير في مجتمعاتهم فإنه سوف تراقب الحكومات الوطنية ازدهار انخفاض مواطنيها في مستويات التعليم ، والثروة. وكذا فإن تجريد المرأة من الأدوات التي تحتاج إليها للمساهمة في المجتمع سوف يؤدي إلى فقدان الازدهار للدول ككل.
إن منهاج عمل بكين يمثل أبسط الحقوق التي تحمل لنا الضروريات الأساسية التي تمكننا من البقاء على قيد الحياة. ونحن جميعا قد ولدنا متساوين ، ولكن في مناطق كثيرة من العالم ، تم تجريد النساء من ضروراتهن وقضين حياتهن في محاولة لإعادتها.
كلا الطرفين — المنظمات غير الحكومية والحكومات — بحاجة إلى بذل المزيد من الجهود لتحقيق منهاج عمل بكين في المناطق الحرجة؛ وتنفيذ الاتفاقات الدولية الرئيسية الأخرى التي تؤثر على حياة الرجال والنساء والأطفال في جميع أنحاء العالم. فقد وقعت الحكومات على العديد من القطع الورقية؛ وأصبح واجبنا الآن هو التأكد من أنها تخضع للمساءلة لتفعل ما اتفقنا على أن نفعل؛ وإنفاذ المعايير التي لا تمثل أكثر من حقنا الأساسي؛ لا لمجرد النجاة، ولكن للعيش.